绍圣元年的九月，是一个大丰收。
包括河北四路。
除了遭遇灾害的漳河流域，哪怕是地震，对太原的影响都不大。
不过也正因为漳河的这次灾害，彻底改变了大名府的农业结构，玉黍和土豆，成了这一带今年栽种最普遍的作物。
李辛娘的吴家庄倒是不在此列，辛娘眼光老辣，她全部补种了高粱。
然后通过酿酒产业，将粮食和钱赚回来。
高粱对酿酒业之所以重要，是因为高粱在发酵过程中，会产生其他粮食作物无法产生的一些芳香有机物，对酒的醇厚和芳香具有重要作用。
和董非的烧刀子主要走外贸和卖给国内中下阶层不一样，吴家酒庄的美酒，市场主要在内地和中上阶层。
因此高粱就非常重要了。
除此之外，高粱秸秆含糖量也颇高，牲畜也喜欢吃。
新任户部尚书刘正夫上奏朝廷，请许以玉黍、马铃薯加入国家粮税序列，只有一个前提，就是这些地区必须建设有玉黍加工厂和淀粉加工厂。
对地方上来说这是一项具有无尽好处的措施，对老百姓来说更是如此。
明明是高产的好粮食，但是因为保质期问题朝廷就不收，自家又只能保存半年，这就导致想多种都受限制。
除非养猪养鸡鸭。
但是养猪养鸡鸭都满足之后，想继续扩大种植面积，就不太可能了。
一家人能伺候五头大肥猪就已经是极限。
现在好了，加工问题国家帮助解决后，两种粮食的保管期就从半年变成一年，如果保管得当，极限甚至到三年都还能吃，这就达到了小麦和稻米的水平。
国家商品粮库，今后会主要流通这一部分，口子就算是打开了。
这将给国家农业税收带来一个可以预见的增长期，蔡京这机灵鬼立即上奏，表示支持刘正夫的办法，同时提出加强版，国家正式改革税制！
深水区，这无疑是进入了真正的深水区。
国税地税分离，不仅仅是曾经困扰过后世的大问题，也是从封建王朝成立开始就一直存在的大问题。
问题的核心就是中央和地方怎么分税收这个大馍馍。
另一时空的蔡京，因为怂恿宋徽宗搞“丰亨豫大”，抛弃国家预算制度，又搞“以新换旧”，将一百多年来一直坚挺的盐引制度搞坏，导致国家经济彻底崩溃。
因为“前科”过于吓人，所以苏油在许蔡京投靠之后的第一件事情，就是命他研究张方平的《金融论》，并且还要沉心研究国朝税制，还必须写出像样的论文来。
关于经济、金融和税收，一直是两人信件来往当中的重要话题，数十年间从未中断过。
因此这个时空的蔡京，从《宝泉引缀》摆上赵顼案头那一天起，就已经成了毫无争议的国家宏观经济专家。
大宋的税收主要是国税，名义上，基本都是国税，国家财富集中于京城，所谓“天下贡赋输汴京”。
地方有需求，就要打报告申请，获得批准之后才能截留一部分。
这种抽干水的体制，虽然保证了中央政权的安稳，但是却造成了地方经济发展的严重受限。
而国家的水最终还是来自于地方，这就导致了一种恶性循环。
地方经济发展不起来，水越来越少，最后造成的依旧是国家的大衰弊，想抽水，结果连井都干了。
还有一个痛点，就是苦于地方用度不足，地方官们就开始有针对性地设计各种名目的苛捐杂税，然后将之加到治下老百姓的头上。
如果将玉黍和土豆两种高产作物纳入农税税源，无疑就拓宽了地方增加税收的空间，蔡京认为时机已然成熟，可以将自己和司徒讨论过很多年的税制改革提上日程了。
国地分离。
这个政策的核心就是将商税收归国有，农税分作两部分，按照比例由中央和地方合理分配。
农税空间打开后，这个方案就能够刺激地方建设粮食加工厂，鼓励农户种植高产农作物，之后农税会大增，地方将从中获得更多的截留，短期内让地方官们感觉到“滋润”。
因为在增长期，因此中央也不会因农税分流，而带来太大的农税下降。