元丰五年春，正月，辛丑，授苏油、高遵裕、李舜举以下西征将领有差。
西征原各路尽进兵马，转驻各州，诸将转为知州，原秉常所命各官，委为通判。
惟三路都转运司、转运司、都安抚司、安抚司、都提点刑狱司、提点刑狱司、都提举常平司、提举常平司，从原伪朝降官中，选拔授任一部分。
命三路都转运司苏油，都安抚司李舜举，检察诸处伪僭，销拆以闻。
苏油上奏，请以原伪夏僭越宫观，拆解后作为建造学校的材料。
赵顼准奏。
癸丑朔，颁《三省、枢密、六曹条制》。
庚戌，黄龙府女真部长附于辽，予官，赐印绶。
壬戌，崇文院校书杨完，编类《元丰以来详定郊庙礼文》，成三十卷以进。
乙丑，以直龙图阁徐禧知制诰兼御史中丞。
癸酉，官制成，以同中书门下平章事王珪为尚书左仆射兼门下侍郎，参知政事蔡确为尚书右仆射兼中书侍郎。
甲戌，以知制诰章惇为门下侍郎，参知政事苏颂为中书侍郎。
翰林学士蒲宗孟为尚书左丞，翰林学士蔡京为尚书右丞。
初议官制，盖仿《唐六典》，事无大小，并中书取旨，门下审覆，尚书受而行之；
三省分班奏事，各行其职，而政柄并归中书。
直到底牌彻底揭晓，王珪才知道，自己被蔡确给耍猴一样的耍了。
因为在改制之前，蔡确一直扮演着王珪助手的角色，而且深得王珪的信任。
蔡确曾经私下对王珪说道：“公久在相位，必拜中书令。”
自打苏油离开朝堂，主持西征大局之后，王珪认为没有了竞争对手，对此深信不疑。
据小道消息传言，一日蔡确对赵顼奏事之后，留下来单独和赵顼进行私下沟通：“陛下复唐制，而三高官官位高，如果置令，权位太重，不如就以左右仆射兼两省侍郎，足矣。”
这里头有些门道，要知道，元丰改制，是打着恢复唐制的旗号进行的。
唐制官僚品级最高的，是三师，即太师、太傅、太保；以及三公，即太尉、司徒、司空。皆正一品。
但是这几个官职实在是权位太重，因此被虚置，就是作为给重臣致仕后的荣誉头衔，不领实职。
唐沿隋制，接下来就是真正的国家最高的政务机构三省，即中书省、门下省、尚书省。
它们才真正分别负责国家政务的决策、审议和执行。
先说与此事关系较小的尚书省，尚书省管辖吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，六部下又有诸司。
各部的首长称尚书，副首长称侍郎，各司正、副负责人称郎中、员外郎。
要统管六部，尚书省还有一个总机构，名为“都省”，都省之中，有尚书省左右丞，以及左右司郎中、员外郎，分管吏、户、礼左三部和兵、刑、工右三部。
其中左右丞处于行政监督地位，而左右司则兼有总务管理的性质。
接下来就是此事的关键。
三省当中，负责决策和审议的中书省与门下省，关系最为密切，因此它们合称为两省或北省，而前面说过的尚书省，则单独称为南省。
北省的长官，是中书令和侍中。
中书省与门下省同秉军国政要，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议。
凡军国要政，皆由中书省预先定策，并草为诏敕，交门下省审议复奏，然后付尚书省颁发执行。
蔡确的建议，其精妙之处在于告诉赵顼，中书令的