所以只要将考绩方式换一下，这个问题就能够得到解决——各州府上报愿意移民的丁口和户数，朝廷同意之后，组织移民，再从当地人口中减去，将新基数作为第二年考绩基础就行了。
这样第二年州府考绩又有了上升的空间，还解决了人口负担，对他们本身来说，是有好处的。
孙觉不干了，老头认为对国民当以教化为先，将囚徒改造成顺民，那是上追三代的德政。现在有这样的机会，怎么可以错过？
两浙路其余各州府也不干了，除了曾布这个忙着烧铜铸钱家伙，境内出现了人力资源缺口，所有流人隐户都被利用起来之外，其余州府主官明里暗里就是说苏油偏心，疯狂地暗示提醒苏油——既然有这么好的机会，先把十四州的隐户问题解决一下啊！两浙路因明公出现人口爆发增长的大政绩，难道它不香吗？！
去年还盗匪横行，盐枭猖獗，今年变成善耕之民，高产盐户，田得耕，民得食，疆境清宁安谧，这种鱼米之乡的田园牧歌，难道它不香吗？！
而且就算少保你在蜀中根底深厚，但是你毕竟是两浙路转运使，从大江尾伸手到大江头，这手是不是太长了一点？
两浙路转运使说了不算，苏油只好搬出更大的大佬，好在这里就有一位——王安石。
王安石很忙，他要在石臼，当阳，固城三湖的湖周推广苏油模式，同时还要在东边的铜冶和西边的秣陵搞煤铁铜金工业，还有太湖上游阳羡溪水利工程，他也缺人。
不过王安石也不傻，之前狂抛国有资产，那是因为那些资产年年报亏损，甚至包括军马场周边的官田，都是一样，因此才一狠心卖地换钱。
苏油在陕西的卖地模式，让他眼前一亮，他卖地，那是卖出去就不管，可苏油卖地，还有一份官府和买主签订的合同。
陕西模式，是十年之内不得过户，私下交易的纠纷将得不到官府支持，卖地者的优先资格是倒着排，从无地户到上等户。
最绝的一条，还有打包配套的贷款扶持，包括种子，农具，禽苗，畜苗，果桑苗等一揽子计划。
如果是家族式移民，结合保甲制度，还可以联合贷款，得到更大型的水车，碾磨，耕牛骡马等大牲口。
仅仅这几条，就杜绝了大部分的难看吃相。
当然两浙路有自己的实际情况，苏油在陕西，那是军管，得地的主要都是退伍军人，义勇，乡军，流民，这些人天然就是苏油的支持者。
加上司马光和富弼两个本土籍的大佬坐镇，加上嵩阳书院牢牢把控着舆论制高点，当地的豪强与兼并之家，那是文也文不过武也无不过，只能乖乖跟随苏油的指挥棒行事。
何况苏油给他们也分了最大的一根胡萝卜，工商。
而在两浙路，问题就多了，士族力量盘根错节，牢牢控制着基层力量。
苏油手里的力量，包括商人，激进士子，官僚，下等户，盐户，还有海运世家外，就只剩一支武装力量，狄咏和王中正的一千新军。
王安石分析了两浙路的形势后，给苏油去了一封长信，认为二期工程在朝廷财力不济的情况下，只有向兼并之家低头，暂时妥协。
四通商号也遇到了财务困难，组织用于海贸的大宗货品，花费可也不少，仅仅几艘铁骨大船，就够商号喝一壶了。
皇宋银行的投资回笼主要在年关，这也是宋人传统的清账日。
两浙路的金铜储备倒是不少，不过那些要保证商品流通。
所以苏油一时还真没什么头寸可以调用。
其实还有个办法就是让这地荒着暂时不动，但是这又不符合利益最大化原则。