听到韩成的话后，众人皆是一愣，然后七嘴八舌，交头接耳的讨论了起来。
在这些人心中，并州北方的朔方郡和五原郡都是荒凉之地，流放之地，完全不值得重新建城。
不到一刻钟，深知这两郡情况的徐邈被众人推选为代表，站起身来，恭敬的对着韩成说道：
“主公，属下以为重建城池的计划不妥当。
并州北方的朔方郡和五原郡都是荒凉之地，即使建了城池也发展不起来，这岂不是白白的浪费了人力和财力吗？
况且按照您的计划重新建造这两座县城，花费的可不是一笔小数目啊。”
韩成见众人的态度很一致，语气平和的说道：“景山啊！这是你的意思，还是大家的意思？”
徐邈有礼有节的回道：“这是大家商量的结果。”
韩成十分失望，只能在心中叹道：“哎！有些事也不能怨他们，毕竟他们和自己看问题的角度不一样。自己要从全局出发，而他们只考虑局部的得失。”
韩成缓了缓失望的心情，平静的说道：
“这个计划从军事角度来看：若再此两郡之地建城驻兵，在少数民族南下之时，为了确保补给畅通，必然要考虑这两城的存在，只有拔掉这两城才能顺利南下。
而我们若将这两城建的城高墙厚，只需派遣少量军队在这两城中依城而守，便可间接地阻止少数民族的南下之举。单凭这一点，我认为此两城必须要建。”
众人听完韩成的理由，内心一阵悔恨。
“我怎么没想到呢？”
“主公说的有道理！”
韩成见一部分人低下了头，继续说道：“这个计划从商业眼光来看，其中可藏着巨大的商机啊。
因为有了城池，便有了交易的地点；有了交易的地点，便会有商人。
南方廉价的茶叶和布匹，甚至是高昂的丝绸制品都会随着商人来到北方草原；
而草原上廉价的羊毛，羊肉等也可通过商人们去往中原或者南方地区。
一件物品在南北之中的差价，足以让商人们蜂拥而至了。
况且我们若成为最大的商人，垄断这笔生意，必将赚的盆满钵满。”
众人再次低下了头。韩成说的对啊！别的不说，这南北之中的巨大差价，可都是金晃晃的黄金啊。
韩成接着说道：“这个计划除了刚才说的两方面外，还有一点，也是最重要的一点。
南匈奴的军队已经是我奋武军的一部分了，同样，南匈奴的百姓也是我韩成治下的百姓。
他们也有权利享受生活，这两座县城的建成之后，南匈奴的人也可以和我们一样在县城的集市上购买自己喜爱的东西：吃的，喝的，玩的，用的。”
徐邈最能体会汉人与南匈奴族人之间的矛盾。
这几个月光处理汉人与南匈奴族人的纠纷就不下三百余件，而且还有很多根本排不上号。
徐邈也知道，这些矛盾发生的原因就是汉人瞧不起南匈奴族人。
主公建城之策，便会很好的减少汉人与南匈奴族人之间的矛盾。
想明白了这点，徐邈说道：“主公，听你说完后，景山才恍然大悟。景山愿意将功赎罪，负责建城的全部事项。”
韩成说道：“好！在座的诸位也没有谁比你更能了解这两郡了。你放心大胆的干吧”
韩成解决完第一步计划，心中略微高兴，便接着说道：“我的第二步计划则是将云中郡和定襄郡这两郡合为一郡，称之为“云襄郡”。
并且主要扩大建设其中的六座县城—沙南县，云中县，武泉县，定襄县，善无县和骆县。
并将现在的百姓全部迁到这六县中，其他的县城不要了。”
听到韩成的话后，对此两郡特别熟悉的崔林思索了片刻，感觉心中好像明白了韩成的想法，站起身来对着再坐的众人说道：
“诸位，我来说说这第二步计划吧。
这两郡之地地域狭小，土地肥沃程度不均衡。
原来共有十三个县城，最大的县城不过一万余户，三万余人；而最小的县城却不到一千户人家，不到三千人。
无论是官职任命还是政务处理都要花费大量的时间和人力。
主公扩大建设的六座县城，无论是地理位置，还是土地的肥沃程度，都是上上之选。
这样做，可以让我们治下本来就人数不多的百姓种最肥沃的土地，出最多的粮食，我们才能收最多的赋税。
可以说是根据实际情况，充分的将土地利用起来。”
说完后，崔林对着韩成说道：“主公，不知道我说的对不对，不足之处，请主公再指点。”
韩成说道：“崔林所表达的意思，正是我的意思，各位有什么异议吗？”
众人见崔林说的符合条理，便齐声回道：“没有异议！”
韩成见第二步计划顺利通过，便继续高兴地说道：“第三步计划，便是在太原郡太原县内建并州书院。
只要是我治下百姓的孩子，只要年龄在六岁到十岁之间，家世清白之人的孩子，都可入院学习。”
此话一出，大厅里瞬间爆发出了反对之声，三个人毫不犹豫的站起身来阻止韩成。