随着人民党在奉系各地的影响力越来越大，东三省已经无人可以阻止这一扩大的趋势，人民党中|央军事委员会副主席张作相顺势提出：在东北，全面开展人民党的领导。见识了少帅各种政治经济军事手段，张作相已经彻底认为张汉卿将是毫无悬念的奉系接班人，也开始为确立他的地位鼓吹了。
由张作相率先发动是一着好棋，可乘势而进，也可看风向不对时谦虚地退回原点。不过，事情的顺利让张汉卿怀疑它的真实性----他对于自己的实力过度谦虚了。
在华北军队中最大的一颗毒瘤削除后，军界大肃，张汉卿已经能够全部控制华北、西北两支规模庞大的军队了。对奉军元老汤玉麟的下手及成功，标志着少帅已经居于凌驾于除张作霖之外的最高地位。众所周知，张作相、孙烈臣一向赞同由少帅继承大帅地位的各种安排，而吴俊升，则是唯张作霖马首是瞻，是他在关外强有力的帮手。
奉系元老们很多早就是人民党党员了：莫德惠、刘尚清、王永江、孙烈臣、张作相，甚至张作霖都是第一批党员。其他的各将领也都在老、少帅的示范下陆续加进来，不过能不能忠实地执行党的决策，还要打个问号。现在全东北已经有党员十万多人，在西北诸省也有万余人；军队中建立政治部的师，人民军就有5个，关外郭松龄在改编的3个，连同握在姜登选手里的27师已经有9个，从数量上也多于未接受的师：6个。
是否建立政治部，其实是是否遵从于少帅的领导权，也是张汉卿能否在将来顺利接班的风向标。在这个意义上，张作霖早就觉得有必要推张汉卿一把，而且现在也是水到渠成的时候了。
12月12日，在沈阳的东北讲武堂礼堂，人民党召开第二届全国代表大会，选出新一届党、军队的领导机关，奠定了少帅的接班人地位。并把“巩固后方、推进前方、保卫地方、拥护中|央。”作为新一段时期内党的行动方针。这是经过几位老帅、少帅的深思熟虑，被大多数奉系高层所认可的。
“巩固地方”，就是把东北关外的三省作为奉系和人民党将来夺取全国政权的经济政治基础，用充足的财力物力保障前线部队的推进，即“广积粮”；
“推进前方”，就是以人民军和关外奉军为两只铁拳，把握机会向外拓展；
“保卫地方”是针对日本人而言的，关内奉军要用一切手段，掐死日本人向东北的渗透，即“高筑墙”，让东北成为奉系向全国推进的大本营；
“拥护中|央”，即仍然承认北京内阁政|府的合法合理性地位，以不至于直接刺激英美日在中国的代理各方，暂时游离于其争斗之外，即“缓称王”。
奉系已经用朱元璋建国的手段，从新的高度诠释他们在中国的地位。他们已经把目光放向更远处，以目前的实力，他们第一次有问鼎中|央的想法了。