值此动荡之秋，为了获得广泛支持，老袁也没有心思在这些事上给地方施压。
张汉卿所提烟草**，周学熙作为当时的财政部长，也是出了一份力并积极参与的。只是这个《简章》才推出不久，加上此时大家的力气都使在政治上，导致规章有了，执行却严重不到位。种种利弊，周学熙门儿清楚。张汉卿要在他面前班门弄斧，不能不说是贻笑大方了。
周学熙冷笑着说：“难为汉卿费心了，可是这烟草**的税款，也是直接归国家财政支配，地方是无权动它的，抵押自然也是不可以。”
可是张汉卿偏要班门弄斧。他为了说服周学熙，不得已动下全部血本：“周老只知烟草**国有，专款专收，还不知道学良的谋划。烟草税是附着于烟草上的税种，有买必有税；但是单单向买家收税还不足取，学良还会建议家父另设一烟草**许可，凭此许可才可以合法出售烟草。当然这个许可证是需要用钱来购买的，是否为一年一换证，汉卿尚在考虑之中。这个收入，中|央财政是没法干涉的。”
这是后世的烟草**许可证制度了。其实也没什么稀奇，宋朝开始实行的盐铁**制度以及被明清发展到极限的盐引，都是这一做法的先驱。烟草是重利，傻子都知道，所以谁掌握了烟草交易的大权谁就可以赚得盆满钵满。可烟草毕竟面向的是大众，单靠烟草公卖局是不行的，必然要在流通渠道里下功夫。这样，给暗箱操作带来无数空间。
张汉卿虽然在后世没做过官，但遍观史书，对其中的套路还是很清晰的。他曾经听开小商店的亲戚说：“杂货一个月的收入，抵不上卖烟的收入。”只要政|府严格控制私卖烟草、把合法交易的发证权利握在手里，财源滚滚来啊。
本来是中|央的权利，现在被他这么一说竟成了地方的财路，还要拿烟草税作抵押，还有没有天理了！偏偏世道就是如此，而且不出意外，未来中国在十几年间都将会是地方敢向中|央叫板的黄金时期，史称军阀时代。
张汉卿不怕周学熙不动心，而且他相信如果按照他的想法来，没有周学熙，奉天仍然可以获得启动奖金。只是人的影树的名，有他在，会给奉天的经济大计起到榜样的力量，这才是重点。
“而且周老还要知道，奉天是一行省，为一省之民计，是可以合法合理截留税款的----反正这些税款在日后仍需部分返还行省，而税款所用在于为省民增加收入之投入。抚顺有煤是事实，只要设备、资金、人力齐备，出煤是立等可期的，这些应该都不为惧。只怕周老认为，奉天省政|府是借建矿为名，行欺骗之事，这先期投入部分会肉包子打狗----有去无回罢？”
周学熙被说中心事，难得地老脸一红，正色回答：“老朽绝无此意。只因兹事体大，不容我不三思。”
三思就对了，表明还是动心的，只是在犹豫如何保障收益而已。有道是酒色催人意、财帛动人心，生意场上最可靠的还是看得见的利益。
对周学熙这样的人，单单从经济角度打动他虽然能让他意动，却不能坚定他的信念。张汉卿可不是要做一锤子买卖，奉天将来发展经济会是长期的策略，需要来自外界源源不断的助力。有什么办法绑定他的决定呢？
唯义与利耳。
“相信抚顺煤矿成立后，凭着低成本开采并借助陆运、海运的巨大优势，挤占东北与华北甚至华东市场都不在话下。而且学良有一个宏大的想法，就是利用这种种优势垄断北方的煤炭市场，把大大小小的外国资本挤出北方去！滦煤、开平煤矿都将是我们斗争的对象！”
这话对极了周学熙的胃口。想当年他是拼老本也要把英国商人拉下马的，几年前的一幕又涌上心头。滦州煤矿是他一生的痛点，如果真的在抚顺投资大煤矿成功，有老、小张的野心，反杀极有可能。就凭这一点，他也要主动入彀。
似是为他加注强心针一般，张汉卿又徐徐说：“需要透露给周老的是，在拜会周老之前，熊希龄前总理、梁士诒次长都已决定作为共同发起人之一，承兑此次抚顺煤矿建厂发行的股票。”
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