邸报就是从前汉就开始出现的一种官方报纸，宋代，甚至都出现了专门抄录邸报以售卖的牟利商人。而且在宋朝《邸报》的发行时间趋向固定，然后大周定鼎之后就专门作出规定将《邸报》事归入通政司负责。
而小报呢，那可谓是中国历史上最早的非官方报纸，起始于北宋盛行于南宋。虽然它不定期、非官方，甚至没有固定的报头和名称，但却是直接面对普通百姓阶层的。
内容五花八门，从国家时事政治到权贵的后院八卦，从天下奇闻趣事到皇宫大内的嫔妃争斗，乃至是凭空杜撰攻讦政敌，污人清白的东西，全都能刊登出来，所以大宋是三番五次的下令严禁。只是因为赵宋政权管理成效的有限，以至屡禁不止，越禁越兴。
也就是大周崛起之前连年的战乱厮杀大大重创了中原的民生经济，小报才随之消失的。
因为从某种意义上说，这种小报的兴起并非是有了一**猾刁钻的刁民奸商，而是在社会的经济发展、文化的繁荣昌盛，生活节奏的加快加速，读书人和城市富裕人群的不断壮大扩大情况下，使的城市内出现了一个相对存在的阶层——他们对信息获取有了进一步渴求，在这种背景下小报才屡禁不绝的。
至于为什么说大周定鼎也百年时间了，社会的发展经济的发展也已经到了一个鼎盛时期，为什么就没出现小报，这就必须说道周太祖对于造谣传谣一事的严厉处罚手段了。
连大周朝的御史都不能风闻奏事信口开河，小报又如何能够？
何况赵宋鉴于唐末五代武人跋扈，其政治渐渐趋向于温和，实行“守内虚外”“强干弱枝”的治国政策。宋朝的官员们大可不必担心朝不保夕的脑袋，更加不用当心满门抄斩，株连九族。这种相对宽松的政治环境就也非常直白的体现在了新闻控制领域，有利于小报最初的发展，“省、院之漏汇，街市之剽享有，意见之撰造”都成了小报的消息来源，其内容甚至还屡屡出现了假新闻假诏旨和伪造的章奏。
而且北宋虽然几次查禁小报，但直到南宋中后期以后，其对小报的惩治才相对加重。
大周朝则是从一开始就对这种小报处于严厉打击态势，对于胆敢造谣的，处罚严厉。因为周太祖吸取了前宋的教训，对于文人远没有赵宋时期宽松。
所以大周至今都遗忘了小报这俩字了。
可林如海乃饱学之士，一听到小报俩字就立刻明白了陈玄策的提议是甚。
“正式的小报？”
他有些明悟又有些懵懂。
陈玄策为他解释了一番什么是报纸。
大众传播的重要载体，具有反映和引导社会舆论的功能。
“将新式纺车广告天下是小，反映和引导社会舆论是大。伯父为士林翘楚，当知道近些年来大周文兴武废之势越发明显了，士林之声日益广盛了，可是这些士林之声却不见得都是在为今上摇旗呐喊……”尤其是在江南，忠德郡王借着甄家之势，在江南‘贤明’之誉可是相当响亮的呢。
所以一份掌控在朝廷手中的报纸，一张独属于朝廷属于今上的口舌，其重要性和作用，陈玄策觉得自己都不需要继续说下去了。
林如海作为一个宦海沉浮多年的老人了，他不可能想不明白的。