其实只不过是宇文邕改革府兵后禁军统帅机构的另外一种说法罢了，本质是一样的。
禁军两级化双轨制，分为最精锐和次精锐，全职业和半职业，不止是现在的北周，就是历史上的隋唐，五代，北宋南宋，都是执行着这样的制度，自然是有其科学和适应时代潮流的一面。
从这个角度说，邺城禁军的下五军虽然不够精锐，也有其存在的土壤，这也是为什么高伯逸不同意高洋彻底废除这支军队的最主要原因。
北齐有着充沛的人力资源，不说现在，就是历史上被北周灭国的那一段时期，史书记载的都有大几百万户，约两千万人。
两国连年征战并未让北齐伤筋动骨。
但北齐军队成分里，来自均田制的自耕农参军比例却低得吓人。均田制尚未被破坏，军队里却已经没有最好训练的自耕农，这是非常不正常，甚至历朝历代都是不多见的！
有恒产者有恒心，自耕农参军，可以和土地政策挂钩，保证部队的士气和兵员管理，而且还省钱。隋唐赫赫有名的府兵，就是脱胎于自耕农。
北齐实行这样的制度，有着天然存在的土壤，不说毫无压力，起码是潜力巨大。所以高伯逸非常确定，高洋不会抵触这种制度。
这就好比从前是烧柴火的，现在烧煤炭，由于煤炭没有消耗，自然满世界的都是煤炭，很长时间内都不用担心缺煤。
另外，五军都督府只负责指挥军队，不负责训练和招募军队，这也是高伯逸为了架空政治对手而采取的釜底抽薪之计。
指挥的人不负责练兵和招兵，自然是控制了将家奴混进特定队伍里，试图将国家军队转为私人军队的行为。
当然，斛律光等人会大为不满，也是可以预料的。只是，谁让他们这次站队没有站好呢？
目前邺城禁军门派太多，头头脑脑的，人人都能玩政变。这样不仅高洋晚上睡不着觉，就连高伯逸也会担心哪天死在内讧里。毕竟，他又不是每天都住军营！
长此以往，别说是跟晋阳六镇鲜卑恶斗了，就是邺城的基本盘，都没办法保证坚如磐石。
所以邺都的禁军常备军，只要有神策军一支队伍就行了，其他的所谓“禁军”，以后都要采取府兵类型的轮换宿卫制度！
分散部署，分散训练，有事才能集结，而且到了京畿以后还要定期轮换！
高伯逸计划将北齐划分为若干“军区”，凡是参与均田制的农民，都能在家乡所在“军区”参军，并享受减免徭役的待遇，农闲时在“军区”内参与训练。
不同“军区”之间定期轮换队伍，防止刺史们拥兵自重。并且选拔精锐士卒担任邺城宿卫，接受五军都督府的节制。
而五军都督府的“五军都督”，直接听命于“京畿大都督”，它下面有五军，每一军的指挥官，都是领军都督！
这一招神来之笔，将从前位高权重的“领军都督”，降低为只能在战时指挥一军的战场指挥官！
名字还是那个名字，里面的实际内容，已经完全改变。
五军都督府管辖的禁军在宿卫期