唯蓟王心知肚明。汉中政权，后世称“君师合一，政教一体”。
史侯居高下问：“关东大战，几无可免。当如何行事，于国有利？”
尚书令阎圃，乃殿中唯一智者。为君解忧，当仁不让：“回禀陛下，汉中四面之地。南阳被毁，一片白地。荆州刘表，豫州黄琬，必坚壁清野，以待我军也。若顺下汉水，沿途无获，不出十日，众十万大军，亦未战自溃也。”
南阳一片白地。万民饥流，颗粒无收。天灾人祸，已成屏障。南阳上下，无论荆州还是豫州，不毛之地，孤军深入，被断粮道。乃至粮草不济，十日必溃。
“汉中四面，皆有险阻。自黄巾逆乱，兵祸绵延。国师立五斗米，‘置义米肉，县於义舍’，‘民夷便乐之’，举家来投。‘汉川之民，户出十万，财富土沃，天府之国’。”史侯慨叹：“鹬蚌相争，却不能得利渔翁。朕，心有不甘。”
国师张鲁，适时进言：“陛下春秋正盛，英主之姿。汉中‘民富国强，众安道泰’。毋需急于一时。”
骠骑将军张济亦进言道：“国师所言极是。汉中四面险固，陛下初临，宜当休兵戈，养生息。从长计议。”张济隐晦提及，初来乍到，立足未稳。不可擅动。
国貌民情，史侯自当体会。转而问道：“若命益州牧兵进交州可乎？”
尚书令阎圃持芴跽奏：“或可一试。”
益州牧刘焉，早有顺取交州之心。史侯此举，可谓正中下怀。
奉天子诏命，南下交州。无可指摘。刘焉遂命麾下东州兵，厉兵秣马，水路并进，攻打交州。
牵一发而动全身。闻益州兵出交州。合肥侯遂命群雄过江，割据江东。
蓟王吞并四州，诸事繁杂。无暇他顾。
三分天下，乱战四起。
稍后不久，蓟王上表。请将治粟都尉，并入辅汉大幕府。
蓟王所求，董侯无不应允。
治粟都尉部，遂划归幕府。由中丞贾诩掌管。效仿水衡都尉，治粟都尉部，品秩齐升一等。都尉朱治，领食真二千石俸。坐镇益阳港。
益阳港，扼守沅、资、湘，三水，通江达海，位置极佳。逆上酉口津，可扼沅水中流，镇五溪蛮国。再经灵渠，入合浦水路，直抵南醴港。今南醴水与南廉水，凿渠互通，南醴港为内外水路要冲。自此港出海，经沿海航道北上，便可直抵中山洲，水衡都尉驻地甬东港。
二部，内外连动，上下呼应。领护三南徼外，江表十港。
先并四州，再领三南。
蓟王再得名号：三南天王。
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