朝廷用兵，很多时候都是在边关。如果是在内地的话，那这件事还好办，只不过就是调遣一些粮食。
可若是在边关，非常麻烦，当年太祖皇帝为了解决这件事，可是费了很大的心力。
光是卫所制度，屯田根本就解决不了这个问题，需要朝廷向边关运粮食。这一项花费非常非常高，路上的损耗也非常大，这是一个大麻烦。
于是太祖皇帝想了一个办法，就是纳粮开中。
食盐是一个非常暴利的行业，你想做食盐的生意，那你就需要把粮食送到边关去。到了边关，你才能拿到盐引，才能卖盐。
为了获取高额的利润，盐商们只能按照太祖皇帝的要求把粮食送到边关去。
这样一来，就减少了朝廷的花费，把成本转嫁给盐商了。再结合卫所制度的屯田，双管齐下，解决边关粮食的问题。
可是随着时间的推移，盐商的实力越来越雄厚，对官员们的渗透也越来越多，他们越来越不想再遵循这个办法。毕竟这种办法太麻烦了，运送粮食去边关，成本太高了。
如果能用钱来买盐，这事解决起来就非常完美，自己也能大赚特赚。
可是这对于朝廷来说，有什么好处？
我制定了一个政策，官府垄断食盐，为的是增加国家的收入，不是增加盐商的收入。如果为了增加人们的收入，我干脆把盐放开好不好，让所有的百姓都能贩卖。这样一来，还不至于便宜了你们这帮盐商。
你们对国家什么用处都没有，却利用国家垄断来赚取自己的利润。这种行为如果在太祖皇帝朱元璋的时候，谁敢提出来都会被杀头。
可是在弘治年间，这些盐商就把这事做成了，开始用钱买盐。
潘季驯目光扫过所有人，直言不讳的说道：“自从朝廷不再纳粮开中之后，朝廷运送粮食成本都会大大增加。这些年贪腐横行，这种情况更严重。”
“如果废除了卫所制度，将仅有的田地分给军户，边关的收入减少，朝廷势必要加大对边关的粮食运输。这样一来，运输成本会大幅上升，户部的开销也会变得非常多。”
“这可是一笔非常大的开销，朝廷的钱根本就支撑不下去。”潘季驯对谭纶继续说道：“如果我没猜错的话，兵部是想改卫所制为募兵制。”
“没错，”谭纶直接点头说道：“我觉得这是非常合适的选择。”
“我也知道这是非常合适的选择，一旦这事做成，军力将大幅度提升。各地各卫所十分糜烂，这么处置也的确是于国有利。可是钱的问题怎么解决？解决不了钱粮的问题，什么都是空谈。”
潘季驯的意思很明显，就是两个字：
没钱。
其他的什么都不用说了，你计划得再好，说得再厉害，没钱，做不了，你剩下的话就什么都不用说了，先解决钱的问题。
谭纶无奈，只能硬着头皮继续说道：“如果改为募兵制的话，可以适当缩减边关守军的数量。加上现在朝廷有很多火器，只要装备了这样的火器，人马数量少一些也没什么。这样的话，就能减少钱粮的消耗了。”
潘季驯没好气的说道：“谭大人，这话你自己信吗？”
“人数是缩减了，可是钱未必就少花。你也是兵部的，兵部的那些新火器要花费多少钱，你应该心知肚明。”
“一万人卫所兵需要花多少钱？一万人的神机营需要花多少钱？何况还是新式的火器部队？这笔账难道还需要我来帮谭大人算吗？”
“戚