选举分两阶段进行。第一阶段选各省的选举人，由这些选举人再选举国会议员。众议院初选和复选的日期分别定在一九一八年五月二十日和六月十日，参议院初、复选日期为六月五日和二十日。
第一阶段众议院选举，被英国驻南京领事翟比南描绘成“流氓作风的真正胡闹的活动”。
他写道：“选票行情和日常的市场涨落一起记录在当地报纸上，就像一件可买卖的商品，与大米或豆饼或其他商品的地位相等。”
选举监督截留大批本应分发给已登记选民的选票，填上假选民的名字，投入票匦，或雇佣”乞丐、小贩、算命先生、农民及诸如此类的小人物”投票，这些都是寻常事。
另外，选举助理也可以将一批选票卖给候选人，由他按同样方式处理。有些候选人由于未能买到足够的选票，就雇佣流氓到投票站去抢。还有候选人付钱给另一些候选人，让他们退出竞选。
翟比南报告说，在第一级参议院选举中，情况较为平稳，因为选举人较少，更容易收买所有选票。
在第二阶段选举中，候选人“开始认真地竞相出价”，在此阶段，众议院的选票从一百五十元至五百元不等。因对选票价格争论不休，选举一再推迟。
这个国会的产生多是用不正当的手法，段祺瑞内阁支出了一千万元的选举费。
议员名单事前早经圈定。如山东划分为四个选区，每区发给选举费十万五千元，山东督军责成四个道尹按照圈定名单全部选出。
又如王揖唐派他的侄儿王丙坤为湘江道尹，到湖南包办新国会的选举。指定周渤、罗正纬、王毅等十余人应当当选。由于投票结果，并未全部当选，张敬尧就用伪票纳入票柜，使原来圈定的人一榜及第。
在江苏，五月二十日江宁县进行众议员选举，全城公立学校停课一日。第一、第二两区投票所，有一群小学生奉命排队前往投票。从前门走进去，从后门走出来，再折回前门进去投票，如此反复循环多次。
此外还有浮报选民，如扬属七县先一届选民为298万人，本届光是江都一县就有299万人；淮属八县先一届选民是18万人，本届仅阜宁一县就有2528万人；仪征一县人口为108万人，但列入选民名册的就有1004万人（民国初选民是有条件的，比如财产限制，也就是说很穷的人是没选举权的）。
选举结果：安福系大获全胜，在四百七十席次中获三百三十席次，旧交通系获一百二十席次，研究系只获二十余席次。
新国会因为是安福系所包办，故又称为“安福国会”。
提到安福国会，人们马上会想到卑劣丑陋四个字，安福国会已经被永久写在历史的耻辱簿上。
新议员选出后依召集令，于一九一八年八月一日以前到北京报到，八月十二日参议院解散，新国会成立。
八月二十日众议院选举安福系领袖王揖唐为议长，刘恩格为副议长，二十二日参议院选举旧交通系领袖梁士诒为议长，朱启龄为副议长。
安福系的议员开会前每人先预支出席费三百元。
王揖唐（1877年—1948年9月10日），安徽合肥人，
早年继承父业，以教书为生。光绪三十年（1904年）参加清末最后一次科举考试，殿试高中二甲第五名进士，被授予兵部主事。当年十月，得军机大臣徐世昌推荐，进入日本振武学校学习军事。光绪三十三年回国，任东三省督练处参议，后升任吉林兵备分处总办、陆军协统等职。
“辛亥革命”爆发，王揖唐被怀疑参加革命，遭到通缉，只身逃到北京。民国元年，袁世凯成为民国临时大总统，王揖唐投靠袁，任大总统府秘书。
民国二年，袁世凯召集国会，王揖唐被圈定为参议院议员。他奉袁世凯意旨，把持统一党，使该党成为袁氏的政治工具。
民国三年一月，任约法会议议员，为袁氏修改《中华民国临时约法》鼓噪呐喊。
五月，根据“袁氏约法”成立资政院，王揖唐任资政院资政。
九月，出任吉林巡按使，但为吉林将军孟恩远所不容，任职七个月后郁郁而归。
袁世凯筹划帝制时，王揖唐极力劝进，袁氏称帝后封其为一等男爵，授陆军中将加上将衔。
袁世凯死后段祺瑞组织内阁，王揖唐又以同乡关系投靠段氏，被委任为国务总长。
抗日战争时期公开投敌，官至伪最高国防委员会委员，伪全国经济委员会副委员长，伪华北政务委员会咨询会议议长。一九四八年九月十日，以汉奸罪在北平姚家井第一监狱被处以死刑。
刘恩格是奉天籍的议员，张作霖支持他，所以而当选副议长。
八月十二日“安福”国会开幕前，代总统冯国璋通电宣布不竞选总统。
电云：“国璋服务民国，于兹七年，变故迭更，饱尝艰苦，去岁邦基摇动，幸赖总理与各督军，群策群力，恢复共和，其时黎大总统辞让再三，元首职权