武昌毕竟是“起义首功，同盟牛耳”，在上海召开的各省都督府联合会随后做出决定：“认鄂军为中华民国中央政府，即以武昌都督府执行中央政务，统筹全局，划一军令。其中央政府组织，请贵军政府制定。”
于是，湖北的谭人风等十四位革命党人，联名向上海发出电报，邀请在上海的各省代表，“诸君速来鄂组织一切”。
与此同时，湖北军政府派出居正、陶风集等人赶至上海，争取各省代表转赴武昌参加会议。
居正（1876—1951年），原名之骏，字觉生，号梅川，别号梅川居士，湖北省广济县（今武穴市）人。
少年时代，聪颖好学，有文采，为时人称颂。一九零零年中秀才。一九零五年就读日本法政大学预备部，加入中国同盟会。一九零七年在东京参与组织共进会，并亲手制订章程。同年秋入日本大学本科习法律。
是民国时期“广济五杰”之一，著名民主革命家、政治家、军事家、法学家。辛亥革命武昌起义先期的组织者之一，辛亥革命元勋。曾任南京临时政府内政部次长，南京国民政府司法院院长。
著有《辛亥亲历记》《为什么要重建中国法系》《辛亥礼记》等书。
陶风集(1880～1928)，字遇刚，号常畴，南漳陶家湾人。幼聪颖，一九零一年就读于襄阳鹿门中学，因写诗抨击清廷签订《辛丑和约》，遭学校除名通缉。次年东渡日本留学。一九零五年加入同盟会。
次年回国，联络帮会反清，策划夺取南漳武镇商团枪支，事泄后再渡日本，进明治大学习政法。一九一一年回国，参加广州起义。失败后回湖北，参与武昌起义。后任宪法起草委员会委员、湖北军政府顾问官和内务司司长。参与起草《中华民国鄂州约法》。曾于整修内务司衙门的大门时发现窖藏白银十八万两，全部拨给整修沔阳沙河堤工程。
一九一四年底，受黎元洪电邀，任职北京政府。离京后任湖南长沙厘金局长。一九二零年转任陕西财政厅长。冯玉祥任陕西督军后委任其为高等顾问。
一九二七年，任国民革命军第二集团军总司令部参议。同年秋任襄阳张家湾厘金局长。
一九二八年任老河口厘金局长。因征税得罪于该地太商号及商团，是年秋因病住院，商号买通医生将其毒杀。
遗著有《望山文集》十一卷。
经过一番协商，十一月二十四日，上海方面电告湖北军政府，赴鄂代表即日启行，又通告各省，报告代表赴鄂组织临时政府事宜。
二十五日，上海方面又议决，每省各留一名代表在沪，“联络声气”。
这样一来，在上海的各省代表一分为二，多数赴鄂，少数留沪。此次上海与湖北关于各省代表会议地点之争，有联络不通畅的客观原因，也暗含组织临时政府主导权之争，只是最后，湖北以首义的“地利”占得了上风。
十一月底，十一个省共二十三名代表先后抵达武汉。这些代表是，江苏：雷奋、陈陶怡、马君武。浙江：汤尔和、陈时夏、黄群、陈毅。福建：潘祖彝。山东：谢洪焘、雷光宇。安徽：王竹怀、赵斌、许冠尧。湖南：谭人凤、邹代藩。广西：张其鍠。四川：周代本。直隶：谷钟秀。河南：黄可权。湖北：时象晋、胡瑛、王正廷、孙发绪。其中直隶、河南尚未易帜，其代表是由咨议局派出。
这时还没有停战协议，武昌城还在北洋军架在龟山上大炮的炮口之下。安全起见，会议地点选在了汉口英租界顺昌洋行。
会议于十二月三十日正式开会，推举年龄最大的白须老人谭人凤为议长。首先听取了湖北代表胡瑛报告了阳夏之战的经过，及袁世凯派人过来协商停战的情况。
会议议决，谭人凤以临时议长的名义，致函黎元洪都督，追认上海会议提出的承认湖北军政府为临时中央政府的议案，并请黎元洪以临时大总统的名义，主持执行中央政务。
会议根据黄兴、黎元洪和湖北军政府对袁世凯和北洋军的想法，十二月二日，还做出了“虚临时总统之席待袁世凯反正来归”的决议案。
这是个很有胸怀和远见之举，为封建**向民主共和地和平过渡奠定了基础。
会议开到十二月七日。除通过上述议案外，还通过了《中华民国临时政府组织大纲》。
中华民国临时政府组织大纲于1