二十二日追封赵秉钧为一等忠襄公，追封徐宝山为一等昭勇伯又追赠赵秉钧为上卿，宋教仁为中卿。计封爵者一百二十八人，一二等轻车都尉七十余人。
在封爵之前，内史缮就一张大名单包括各省将军、巡按使、护军使、镇守使、师旅长等摆在“御案”上。袁大皇帝亲手用朱笔按名点上特定的圈，比如五圈者为公爵，一圈者男爵等等。
二十二日，袁大总统发布申令“永禁太监，内廷改用女官”，以显示他的这个新朝的吐故纳新。
三十一日又发布申令。公布年号，改来年为“洪宪”元年。元旦起总统府改名为新华宫，总统府收文处改为奏事处，总统府警卫总指挥处改为大内总指挥处。
袁世凯以总统而兼皇帝，实在是不伦不类。因为皇帝还有一个现成的，就是在故宫中的宣统，人们的习惯和观念是不容易变的。
尽管，民国时代，大家都认为袁世凯是最有实权的人物，是个大人物，可如果谈到皇帝，大家想到了的还是宣统，虽然这是个废帝。中国古语说天无二日，民无二皇
说几句题外话，上个世纪六十年代，已经成为新中国公民的溥仪，有一天在商场购物被人认出。一见这曾经的“真龙天子”，立时在他面前跪倒了一大片人。搞得溥仪本人手足无措，也很不理解，说这都什么年代了，怎么还能这样足见这传统的力量有多强大。
当了皇帝不被认可，这让袁世凯很不是滋味，他决定接受帝位时，曾想封溥仪为懿德亲王。但这个念头正在徘徊酝酿之时，恰巧辫帅张勋来电请求保存清室帝号，待旧君以客帝之礼，于是袁世凯的这个念头只能胎死腹中了。
满族亲贵中最善投机的，当属曾任过资政院总裁的溥伦。
当帝制酝酿期间，袁世凯提出要求清廷交出仪仗、让出大内和送缴御玺等问题，对于现在的逊清小朝廷无疑是一次地震。
逊清的当家人瑾太妃召集世续等开了一次小朝廷的“御前会议”，大家把袁世凯恨得入骨入髓，骂他是董卓、是曹操、是司马懿。然而骂归骂，问题不能不解决。
有人主张逊清对于民国的国体变成帝国一事采取不闻不问的态度。但对于袁世凯想雀巢鸠占，进据皇宫大内，则无法抗拒。因为国家都让给了他，还谈什么宫院讨论了半天也没讨论出个所以然。
在会议上溥伦则建议必须明白表示态度，立即移往颐和园，把紫禁城让给袁世凯，把仪仗和传国御玺也送出，以换取袁世凯保持清帝号和优待清室条件。
忠于逊清的王公遗老们，对溥伦的态度很不满意，可是却又没有更好的办法。因此决定派溥伦为清室代表向参政院表明清室赞成袁世凯做皇帝的态度。
十二月十六日清室致参政院的咨文说
“本日钦奉上谕，前于辛亥年十二月钦奉孝定景皇后懿旨，委托今大总统以全权组织共和，旋由国民推举今大总统监御统治，民国遂以成立。乃试行四年，不适国情，长此不改，后患愈烈，因此代行立法院据国民请愿改革国体，议决国民代表大会法案公布，现由全国国民代表决定君主立宪国体，并推戴今大总统为中华帝国大皇帝，为除旧更新之计，作长治久安之谋，凡我皇室，极表赞成。”
十二月十八日袁世凯投桃报李，发申令说
“现在国体业经人民决定君主立宪，所有清室优待条件，载在约法，永不变更；将来制定宪法时，自应附列宪法，继续有效”
袁并且写了一个亲笔的誓约，以保证优待清室条件不会改变。同时为了报答溥伦的拥戴，派他为参政院院长，以代替久不到院办公而且坚决辞职的黎元洪。同时给溥伦 “赏食亲王众俸”以偿溥伦请求封王的夙愿。
逊清小朝廷没有搬到颐和园去。因为袁世凯不敢太迫害他的故主，传国御玺也没有拿去，因为这个御玺是满汉文合壁，对于“中华帝国”没有用，只是把皇帝銮仗取走了。