手下有不少御用的法律专家。他曾拿着宪法草案，争求过几个人意见。这几个人都附和他的喜好讲话，而让他们从法律角度对草案提出异议，则各个面有难色。
后来有一人壮着胆子，说了一句，做为民主共和体制，这草案所表达的大多是最基本的原则。用法治取代人治，用法律对行政权进行限制和监督，对个人的随意性进行管控，防止个人的任性妄为和无法无天，正是民主共和体制的真谛。是民主共和体制区别于封建**的根本之所在。
虽然没明说，这宪法草案挑不出什么大毛病，但袁世凯还是能听明白是怎么回事。和当年老佛爷不懂立宪一样，袁世凯跟着大家喊了这么长时间的民主共和，其实一直没搞明白这民主共和是怎么一回事。现在，总算是懂一点了。
他好像终于弄清楚一件事，好像不是临时约法和宪法草案和他过不去，应该是这民主共和本身和他过不去。
怎么办难道就能俯首听命任这民主共和摆布吗袁世凯不服，他不甘心。他从来就不信邪，只相信一句话有了权力就有了一切，有了权力就可以想干什么就干什么。
袁世凯当然不指望下边能提出宪法草案有什么毛病，他只需要下边发声。需要方方面面听听底下的呼声，需要用底下的呼声给国会和相关方面施加压力。
手底下的文武官员好像猜透了他的心思，这些人也真会“揣摩上意”，都不约而同的把矛头指向了国会，指向了宪法草案，指向了宪法起草委员会，指向了国民党议员。
他们大骂国会和宪法起草委员会是“国家的蟊贼”，强烈要求铲除国民党，驱逐国民党议员，解散国会，作废宪法草案。
亲信近臣倪嗣冲、冯国璋、张镇芳、汤芗铭、张勋喊得最凶。
特别是倪嗣冲，早就呼吁“似此国民党议员害群之马不除，天下安有永平之望拟请通令京外各处，将国民党一律解散，其有身居津要而迹涉嫌疑者，应令免职回籍，使之闭门思过。”
收到袁世凯的电文后，更是大放厥词，说宪法草案“显违法理，阴加鼓煽，实为该党破坏民国再接再厉之手段，与黄兴等之谋逆搆乱，一而二，二而一也。”叫嚷“迅将国会解散，其国民党议员，并即驱逐回籍，交各省官司详加察看”。
这一日，宪法草案全部杀青，宪法起草委员会三读通过，提交宪法会议。
袁世凯看到了，大家都在抢时间，于是决定摊牌。
国会已经不再有利用价值，原打算是想让他们制订一个自己可心的宪法，取代临时约法；现在看，这是不可能实现的了，他要对国会下手了。
不过，这之前还有一个问题需要解决，就是要拉上国务总理熊希龄。因为，按临时约法，发出的文告和决定，还需要国务总理联署。
经过了一番筹划后，总理熊希龄被约到总统府议事。
熊希龄刚到，就有外国使者求见大总统。这当然是事先就约好了的。内外有别，袁世凯自然是要先接见外宾。
他很抱歉的请熊希龄在办公室稍等。
熊希龄闲来无事，随意看了一眼袁世凯桌子上摆得一个卷案。是前司法总长许世英，查办承德避暑山庄的案子。略加窥视，发现关系自身，大惊失色。
原来熊希龄任熱河都统时，就住在承德避暑山庄。那里是清廷的行宫，皇帝常到那里避暑狩猎。山庄陈列了许多清室珍宝古物，每任都统到任，都对这里的文物进行检查，并向清廷报告。
熊希龄在山庄居住时，清点过山庄的文物。
他曾把一把折扇，送给袁世凯的亲信姜桂题。姜桂题没敢私自留下，把宝物交给袁世凯，并把熊希龄密报。
熊希龄担任热河都统的时候，正值库仑蒙匪叛乱，边务吃紧。他看到行宫古玩盗卖严重，加之房屋因年久失修，破败不堪，为保护这些珍贵文物，熊连续两次呈文袁世凯，要求修整行宫和整理陈列的文物。并建议将文物装箱运往北京，作价卖给民国博物馆收藏。
袁世凯批准了熊的建议，熊希龄从一九一三年五月开始，对行宫房屋进行修理，对陈列的文物彻底清查。他还颁发了十三条清理办法，编制了各种清理表格，委任了两名清理官员，会同宫里的事务主官，费数月之功，分门别类，将行宫古物彻底清查完毕。
熊希龄本人对于古玩完全是个门外汉，既无赏鉴知识，亦无收藏雅兴。在修整房屋和清理文物过程中，由于经费