因为亚太地区日强美弱的大局面在二十年代一直突出，特别是在《华盛顿公约》签订后，感觉吃了大亏的日本一直是美国政|府心中之患。
也因此其亚洲海军对于日本骨子里的敌视态度一直未改变，从其“橙色作战计划”的发展过程从来没有间断可知。
在日美双方互信程度极低的情况下，如此能够得到中国的大力支持，会迫使日本考虑到潜在的风险而不至于马上和美国刀兵相向。而奉系的支持，将来就是中国政|府的支持。
在休士的斡旋下，怀着将来让中国政|府作为抵挡日本势力的前线的想法，美国政|府同意向东北海警处出售同级别的驱逐舰10艘、炮舰15艘，并同意同级别的炮舰将可以在由奉系经营的武汉造船厂仿造，武器装备和推动设备都从美国引进。
在接收后，这种驱逐舰被称为“九江”级，炮舰被称为“汉口”级。
这些装备，在美国有大批而且不久后就被排水量更大的军舰淘汰了，而中国还当个宝贝一样，并且就是小排水量的这种炮舰在美国帮助下仿制也还有很长的路要走…
作为回报，张汉卿同意美国在汉口、九江设立领事馆，并同意美国长江巡逻队有在长江合法的驻兵权并起到应有的作用。
答应这些条件是张汉卿非常痛心的，但是为了自身的强大和一旦日本有事时美国可能强有力的响应，短暂的阵痛是无法避免的。这与新中国成立之初对苏联的让步一样。
美国为使在亚洲有一个得力的助手和可靠的后勤基地，对张汉卿的帮助也不遗余力。主动表示除派遣一部分有经验的技师到武汉造船厂帮助军舰的建造（监督）外，还将援助一个飞机中队及2艘一战后退役的运兵舰，另在汉阳护建一个鱼|雷制造厂及协助沈阳兵工厂对大口径大炮的研制工作。
这其实是美国对华武器禁运松动的开始，没办法，在利益面前，任何的条约都是被打破的。
日本就对此提出了抗议，不过美国振振有辞：我是援助工厂而不是直接卖武器。当然，至于作为武器的驱逐舰的出售，确认地说叫做“巡防舰”，我只是卖给了东北海警处，它只是一支地方海上保安力量。
至于海警处把它们调拨到长江、华南舰队，美国直接选择性地无视了…
此时在德国顾问的帮助下，奉军空军力量有了显着的增长，首先表现在水上飞机的制造上。
水上飞机在20世纪30年代的发展十分迅速，远程和洲际飞行几乎为水机所垄断，还开辟了横越大西洋和太平洋的定期客运航班。
例如德国道尼尔公司20年代末研制的dox是当时世界上最大的水上飞机，机翼上方分6组背靠背地装12台活塞式发动机，最大速度达到224千米/小时，在1929年10月还曾创造一项载169名乘客飞行的世界纪录，一直保持了20多年。不过在这个时候，他们的发展只是有了雏形，这时候研制的飞机远不能达到这么高的水准。
德国在一战后被各国所限制：陆军不超过10万人，不能拥有大口径大炮、潜艇，被限制了大型战列舰，因此不能在军事产业上有大的发展。在现代军事技术日新月益的变化下，军事能力的停滞会给德国的复兴带来相当的困难，这也是以法国为首的战胜国们控制德国的法宝之一…
于是外表疏远实质热情的中国使他们在军事产业上有了发展的机会，一大批军事专家在德国政|府的鼓励下不远万里来到中国北方，在奉系各个军工领域提供了大量宝贵的经验和辛劳。
在他们的大力支持下，继由中国人自制成型的水机“甲型一号”上天后，新的适合于军用的水上飞机正式量产，按照张汉卿的命名，定名为“水轰--1”型。
它拥有125匹马力，拖进式双桴双翼水上轰炸机，最大时速155公里，空机重量800公斤，载重2000公斤，装油量150公升，飞行高度3800公尺，可航行3小时，航距450公里，乘员2人，可载重型炸|弹6颗。利用哈尔滨优越的地理条件，在此建立一个水上飞机制造厂，进行小批量生产。
鉴于技术的不稳定和中国目前的国情，这些军备不会装备很多，但按照张汉卿的要求，海军是要建设一系列的武器装备并不断加以改进，在此期间边培养人才，至少要保证中国在同期的国际军备竞赛中不处于劣势。
按照“人等武器而不是武器等人”的思路，军备建设可以更超前一点。
至此，中国海军计划的雏形已经成立，等待中国的，将会是工业发展起来后的在海军舰艇和空军在数量上的跃变。