翰林学士承旨陈东坐在一张圈椅里面，边上一张桌子上摆着东西两府刚刚呈上来的《折冲府改制疏》。
室内一片沉默，被陈东点到名的三个翰林学士、直学士胡铨、虞允文、萧不言都眉头紧皱。
由于赵楷经常带兵出征，也不带着文武百官随行，所以跟随在他身边，负责起草诏书、参谋政务的翰林学士院就变得越来越重要了。身为翰林学士院掌门人的承旨陈东甚至有了“内相”的外号，俨然和东西两府的相公平起平坐了。
而在他的领导下的众翰林又分为学士、直学士、侍读、侍讲、编修等等。
其中学士、直学士可以和承旨一同充当赵楷的参谋，由两府、诸路、诸军呈上来的奏章，他们先看，赵楷的旨意也通过他们下达。编修则是笔杆子，在战时还得披甲随扈在赵楷左右。至于侍读、侍讲则是皇子、公主们的家庭教师。
而今天在翰林学士院的官署之中和陈东一起议事的三人中，洪武元年的进士胡铨已经是学士了，而虞允文、萧不言两人也因功晋升为了直学士考虑到他们的年龄，都是前途不可限量啊！
不过这三个前途不可限量的青年官员，现在都微微皱着眉头，显得有些忧虑。
而让他们仨忧虑的原因，当然就是正在迅速推进中的折冲府改制了哦，或者说是府兵这个阶层的日益膨胀！
世界上没有完美的制度！
府兵制当然也不完美，无论是北周隋唐的府兵制，还是赵楷实行的府兵制，都有其缺陷。
历史上北周隋唐的府兵制被关陇勋贵所把持，换了好几家天子。赵楷在设计自己的府兵制时，当然吸取了教训，采取了限制上层，厚养中下层的制度。
如韩世忠、岳飞这样站在北宋府兵制顶尖的人物，直到如今才刚刚敲定了一个郡公的爵位，爵田、职田、宅田加一块只有6000亩，想要塞外的牧场还得再申请。
另外，这些“大府兵”大多都是寒门武士，不像那些关陇勋贵那样都出身高门大户，家里面宗亲、门客、死士一群群的。他们大多是孤寒之士，家里没有什么势力。
而且赵楷还利用这次封爵，把这些“大府兵”从各自的老窝都挪到北京路来了。
北京路原来是辽国、金国的地盘，这些“大府兵”在这里没有基础，要做大也是几代人以后的事儿，而且还得和董金刚一样多子多福才行。
所以赵楷的这些把兄弟和“妹夫众”，都还是非常可靠的，也没有当隋文帝的能力。
但是赵楷却“养肥”了几十万小府兵养肥小府兵才能用平和的手段限制住大府兵啊！
要不然跟朱元璋那样，底层军户苦得跟什么似的，底下的大军头当然容易拉山头了。
现在赵楷这边的“小府兵”都混成了普鲁士容克，上面的“大府兵”想养拉山头也没人愿意跟随啊！
可是“小府兵”养到现在，已经太肥了再养下去，早晚是要失控的！
室内一片沉默，半晌才是胡铨打破了寂静：“内相，官家并不是不知道府兵势大之后必然难治。但是没有这些府兵，我们又如何能坐在北京的皇城中议事？我们现在之所以会觉得府兵势大，也是因为他们把我们送进了北京皇城啊！既然他们把我们送进了北京皇城好处就得给他们，要不然就没有下回了！”
陈东轻轻点头，然后又望着虞允文。虞允文面色凝重地说：“河北、北京几成白地若东南膏腴之地也被打成了一片废墟，府兵才真的难治了！”
“哦？”陈东没听明白虞允文的话！
赵楷的这个“高参”说实话，水平一般般，和虞允文根本不是一个段位。
“内相，”萧不言却能听懂虞允文的话，“朝廷有钱才能控制住府兵！大宋的府兵，就相当于契丹的部族军。契丹皇帝得了大宋的岁币和南京路的税赋，才能搞出那么多的皮室军、宫分军，才能控制住契丹的部族军，才会有大辽国。
而朝廷想要牢牢控制住60万府兵，就得有东南的税赋了。有了东南的税赋，就能不断分化府兵、驱使府兵。就能不断将府兵中的壮士变成长征健儿，让他们为国家开疆辟土！”
他停顿了一下，又道：“如果朝廷无意开疆辟土，把60万府兵都圈到一起养废掉又有多难？无非就是一年三四千万贯。”
原来是这样啊！