开会，是人类进行组织动员的最基本方式。眠熊氏族以前当然也开会，但并没有形成什么正式的制度。
当然，马哨也知道不能随便分散权力，所以他将这个机构定位成了自己的下属机构，主要负责执行、汇报和提供意见，而不能擅自决策。
“接下来是部门制度。”他接着说道，“按照我初步的想法，眠熊氏族将设有以下六个部门：种植部、萨满部、妇女部、牛马部、文字部、军武部。部门负责人为部门酋长，简称部长。”
“种植部负责开展农业，由土块担任部长。”
“萨满部负责管理所有的萨满祭司，由石鸦担任部长。”
“妇女部负责管理妇女儿童，由红女担任部长。”
“牛马部负责养马和狩猎事务，由跳蹄担任部长。”
“文字部负责推广文字知识，由长棍担任部长。”
“军武部负责军队和治安事务，由我亲自兼任部长。”
马哨又补充道：“以上只是我的初步设想，以后如果你们在实践中发现什么遗漏，可以向我提出意见。”
“怎么样，各位有什么意见吗？”
经过大约五秒钟的沉默和面面相觑，一个五十多岁、手持烟杆的老者犹豫地说了句：“酋长，我有个问题。”
“什么问题？”马哨心里有点紧张，他担心自己的集权行为会引发一些人的不满。
老者缓缓说出了自己的疑问：“什么是‘制度’？”
马哨：“……”
他调整了一下呼吸：“如果你学习过文字，你会理解这个词的含义。”
“那算了。”这位老人显然没有学习的欲望，不以为意地嘬了一口烟。
马哨叹了口气：“部长都要参加文字课，如果有谁不能掌握基本的文字知识，我会更换部长人选。”
跳蹄问：“我也要学习文字吗？”
“当然要学。”马哨说，“文字是白人强大的根本原因，我们想要战胜他们，就也要学习文字。不仅是部长，以后所有人都要学习文字。”
“好吧……”跳蹄张了张嘴，最终只是应道。
石鸦笑着安慰了一下他：“文字很好学的，你这么聪明，肯定几天就能学会。”
接下来人们又向马哨提了几个问题，但基本都是比较肤浅的问题，对于这套制度的设计，人们则没有任何想法。
会议的最后，马哨看向土块也就是新鲜出炉的种植部长：“土块，你在族内找几个也有种植经验的人……明天跟我一起去考察附近土地的情况。”
“哦，好。”土块应道。
“散会吧。”
众人陆续散去。
马哨站起来，活动了一下四肢，刚走出没几步，就迎面撞上了小麻雀。
“怎么了，小麻雀？”马哨笑着拍了下少女的头，但少女稚嫩的脸上却显露出一些不满的情绪。
“她是谁？”小麻雀伸手一指，马哨看过去，就见米莉正一个人坐在不远的角落里，孤零零地左右张望着。