第二，允许大明在外驻军可娶妻生子，有本事的，一夫多妻也行。其目的，就是要增加当地的大明人口。
不少地方，战乱之多，一眼看去，几乎全是女人。比如安南，南北之争几十年，早已把男人打没了。驻扎安南的军队，不管是从军队本身，大明国策，还是当地实情来说，其实都是有这种需求的。
这个变革，在后世遭到了不少人的批判，不过在这会儿，却成了让第一项变革更为顺利的原因之一。
至于第一项变革，虽然从未有过，但是也没有特别大的阻力。
主要原因，还是和大明军人地位的提高有关系。
军饷提高，绝不欠饷，并且赏罚分明，在以前的大明是不可想象的事情，但是对于如今的大明来说，却是最基础的了。
《大明军人抚恤优待条例》写进了《大明律》，《明报》等舆论，不遗余力地持续宣扬，以平定内乱所涌现出来的各路将领、有功将士为榜样，评书、戏曲都有；其中，张明伟所引领的歌曲，也起到了很大的作用。
对于朝廷上层来说，比如崇祯皇帝，他想在有生之年当上球长，当然就不能受兵力的限制而没法去征服地球，因此，对于这项征兵的革新，那是绝对支持的。
而堵胤锡等朝中高官，他们站在最高处，作为大明的管家，当然也明白大明当前的情况。一如崇祯皇帝想当球长，他们也想成为旷古决绝的一代名臣，自然也就拥护这项征兵革新了。
至于对于这项革新最为反对的一些老旧儒生，统统被丢去了各藩王就藩的藩属国。去了那边，爱怎么样就怎么样，朝廷不管。
说起来，归根结底还是利益，只要这个利益满足了大部分人的需求，那么革新就能推行下去。要不然，如果革新只能满足张明伟的利益，就算是他，那也不可能把革新推行下去的。
当然，崇祯皇帝也是如此！
………………
就这么的，时间过得很快，眨眼间就到了崇祯二十五年过年，也就是1652年，马上就是崇祯二十六年，1653年了。
新的大明都城，南京皇宫内，大明的高级官员齐聚一堂，就连洞吾的孙传庭都是第一次返回，参与了这次御前会议。
崇祯皇帝高坐御座上，右边坐着太子朱慈烺，左边则坐着兴国公张明伟。
其他臣子都在下方，也都有赐座，正在一起听着内阁首辅堵胤锡说话。
“西域大雪封山之后，暂时没有新的消息。铁路修建，出关之后，受天气影响，进展缓慢，目前只到哈密。”堵胤锡念着手中的资料道，“预计对于西域省的军队改编，至少还要一年的时间。当然，这还需要看之前派去的军队，能把原卫拉特蒙古军队吸收整编的进度。”
念完之后，他便放下资料，抬头看向崇祯皇帝。
崇祯皇帝一见，便转头看向张明伟道：“对于西域那边，先生有什么提议么？”
张明伟听了，沉吟片刻之后便道：“西域那边，最为关键的是民生问题。而民生问题，同时也是军队后勤除军火之外，是否能本地化供应的问题。伏尔加河下游流域，是非常适合农垦的。再往东去，也是东欧平原。因此，我建议让派出农部的人，去大力发展那边的农业！”
“臣以为，国公此言甚好！”一听这话，户部尚书第一个站出来附和了。
要是西域军队的后勤，要靠关内补给的话，他非疯了不可！
孙传庭听了，也跟着出列奏道：“那边计划也是要用兵的，老臣以为，要尽快把铁路修建过去。没有铁路，终归是不踏实。至于修路的人手，可以让驻扎西域的军队多去抓些俘虏！”
不知不觉，孙传庭就已经六十岁，不再年轻了。
西域修铁路很艰苦，非常地费人力。崇祯皇帝一听，当即笑着对孙传庭道：“这个法子不错，诸卿以为呢？”
这个时候，压根就没有战俘人权一说。因此，听到崇祯皇帝的话，群臣立刻附议。用起战俘来，那就没什么可以顾忌的，相信修筑铁路的进度，必定会快很多。
张明伟也没有反对，沉吟一下道：“沙俄欺压我们大明卫拉特部久矣，那就让西域军队报复回来，能抓多少是多少吧！”
崇祯皇帝一听，便立刻指示堵胤锡道：“那就这么办！”