如果粗略来算，北宋已经灭亡了近两年，这也就意味着大唐已经占据北方两年时间，各地的州府衙门，已经组织完备，换句话来说，大唐已经初步建立的统治。
接下来，就得是让统治深入人心，光有个科举只能算是拉拢中上层人士，没有安稳的统治，以及减税，减役，底层的百姓也是不认的。
元宵过后，汴梁城依旧残余着大量的节日气息，人们沉浸在这种气氛中难以自拔。
整个天下源源不断地输送钱粮，特产入汴，让汴梁这个人口极多的商业城市，越发的繁盛起来，尤其是四月即将举办的科举进士科考试，更是增添了大量的消费者。
不过，李嘉对于这样的景象不以为意，甚至颇为胆颤心惊。
无他，汴梁这座城市先天畸形。
它本来就是因运河而起的商业城市，随之定为国都，城市拥挤，规划错乱，关键是大量的建筑都是用木材，只要遭了一点火星，就容易造成大火，殃及整座城市，甚至皇宫。
于是，在去年，就仿照长沙府，在汴梁设置巡捕司，专门负责盗贼，救火，疏通下水道，以及街面管理等工作，人数为八百。
八百人对于一个数十万的城市来说很少，但他们是城市的管理者，在闹火的时候，普通的百姓就是最大的劳动力，只要有了他们组织就行。
所以，天干物燥的时候，皇帝是最着急，汴梁根本就不符合一个都城的基本要求。
城池狭窄不坚固，坊市界限不明确，乱七八糟，管理不便，皇宫狭窄难居等等缺点，让李嘉看的头疼。
于是，刚过完正月，他就直奔洛阳而去，反正几百里，七八天就能回来。
这次来到洛阳，时隔三五个月，来自各个地方皇宫的材料，已经齐全，偌大的皇城，宫殿已经完善，要不了几个月就能齐全。
坊市已经打好了雏形。
按照潘崇彻的意思，市集可以让商人们修建，朝廷卖个地基，监督即可，毕竟十二个市集，规模实在太大，浪费时间和精力。
至于坊，一百二十坊，除了原先洛阳城的六十坊，还有六十坊，近三万栋屋舍，也可以让百姓们自建，到时候督促即可，省却了不知不少精力，年底即可让洛阳完功，耗时两年半。
洛阳城是按照以前长安的标准来扩建的，实行皇宫、皇城、民居三分，使之界线分明，既安全，又实用。
全城以对准宫城、皇城及外郭城正南门的大街为中轴线。在外郭城范围内，以三十条纵横交错的大街将全城划分为一百二十坊和八个市。
这种方格网式的规划，使整个城的平面如同棋盘一般。
各坊之四周筑有坊墙，开四门，坊内设十字街，十字街和更小的十字巷将全坊划分为十六个区。
坊、市、街、巷，等级森严，规划明确，齐整如一，管理难度大大减轻，毕竟是政治城市，而不是商业城市。
“不行——”李嘉摇摇头，直接否定了潘崇彻的意见，说道：“洛阳预计百姓丁口不下